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退休人员和乡村,怎么才能实现“双向奔赴”?

来源:中国经营报    类别:时事热点    浏览量:...    更新日期:2023-08-31
导读:近日,农业农村部、国家发展改革委等九部门联合印发《“我的家乡我建设”活动实施方案》,其中提到,鼓励引导退休干部、退休教师、退休医生、退休技术人员、退役军人等回乡定居,当好产业发展指导员、村级事务监督员、社情民意信息员、村庄建设智囊员。

      近日,农业农村部、国家发展改革委等九部门联合印发《“我的家乡我建设”活动实施方案》,其中提到,鼓励引导退休干部、退休教师、退休医生、退休技术人员、退役军人等回乡定居,当好产业发展指导员、村级事务监督员、社情民意信息员、村庄建设智囊员。

      《方案》一出,在网上就引发了大范围讨论。《农民日报》在头版刊发评论,称退休还乡,不要总盯着“宅基地”。因为很多网友提到,要让退休人员安心返乡,让他们能拥有宅基地、能建造属于自己的房子,乡村才能具备吸引力。但在现有土地制度下,这一想法要实现,显然面对巨大阻碍。如果这一障碍无法破除,那么,乡村还有哪些其他因素能够吸引退休人员,如何为退休返乡创造更好条件,无疑值得思考。

      哪些退休人员会愿意返乡

     从《方案》的表述来看,官方想鼓励返乡的退休人员,显然不是普通的工薪打工者,而是那些有特殊资源或者有一技之长的。鼓励他们返乡,确实不是单纯考虑让他们在乡村定居,安享舒适晚年,而是期待他们能给乡村发展提供余热,一起参与乡村建设。

      那么这个群体是否有退休返乡的意愿,就至为关键。近些年的退休人员,很多童年是在农村生活,通过考学、就业的方式立足城市,有一部分人还是很有乡村情结的。在江浙沪等经济发达地区,农村生活条件较好,即便没有各种鼓励政策,有些老人退休后也有回村的打算。

      对这部分人员,如果能出台一些定向政策,确实能够起到更积极效果。考虑到这些拥有一定社会地位和经济实力的老人,他们本身在乎的未必是经济回报,而是精神层面的满足,通过给予他们荣誉身份、价值认可等方式,或许就能发挥作用。

      比如有媒体报道,在浙江就已经有不少类似案例。一些退休老人,回到村庄,或者给一些养殖户提供技术指导,或者引入资金帮助乡村加强基础设施建设,都取得了不错的成果。据潮新闻报道,截至2022年年底,浙江全省共有离退休干部志愿服务团队4396个、志愿者23万余人。由此可见,在这些经济发达地区,退休返乡还是很具有可操作性的。

      对这部分退休返乡,除了动员之外,可能重点需要考虑的,是如何牵线搭桥,让他们能够发挥余热,找到成就感。知道老人们拥有哪些资源和能力,怎么引导其找到最合适的位置,从中收获精神或者物质层面的回报,是很考验组织能力的。

      其本质无异于让老人实现“乡村再就业”,所以更精准地匹配供需,才能更好地实现退休老人和乡村的“双向奔赴”。如果只考虑怎么让老人多做贡献,而不体察他们的内在需求,那鼓励返乡的初衷就很难实现。

      从根本上说,鼓励退休人员返乡,应该是因势利导的行为。要多瞄准那些本来有返乡意愿和条件的老人,为他们提供更好的助力。对于那些因身体条件等各种因素,很难返乡的人员,怎么动员可能都不会取得什么成效。

     如何为退休返乡创造条件

      如《农民日报》所说,拥有“宅基地”不是退休人员建设家乡的必要条件,可是考虑到老年人的年龄特点,要想让退休人员在乡村踏实参与建设,还是有很多问题需要考虑。

      有医院系统退休的老专家就提出很现实的问题:一大批老同志回乡干事,他们的医疗保健、津贴补助等最基本需求如何保障?资源相对匮乏的乡村,如何接住老同志们的需求基本盘?

      确实,老年人的年龄特点决定了很多人可能患有各种慢性病,经常去医院是刚需。如果乡村没有很便利、很靠谱的诊所,那退休人员可能就很难安心住下来。要让他们频繁在城市和乡村之间奔波往返,就很难持续。

      事实上,加大对农村薄弱医疗的投入,也不只是退休老人的特殊需求。这本来就是建设乡村的题中应有之义。如果能借着鼓励退休人员返乡的政策,补上乡村医疗卫生短板,让农村人也能享受到更高质量的医疗,这也算是鼓励退休返乡的一大成果。

      在《方案》中也有明确条文,要持续优化政策环境,稳定政策预期,活化农村土地、生态、文化等资源要素,打通回乡堵点,引导好、服务好、保护好人才、资金、技术下乡的积极性。医疗无疑就是最有代表性的“堵点”,需要加大力度去打通。

      另外,交通、休闲文化设施等,也都是值得检视的部分。随着老龄化社会的来临,整个社会的人员结构都在发生变化,年轻人大量进城,在相当长的一段时间内,农村都会是更明显的“老龄化社会”。这也就决定了,农村本身就该进行各种适老化的改造和建设。无论有没有退休返乡人员,这都是补足农村公共服务的基本需要。

      因此,对于退休返乡,的确不必盯着短时间较难攻克的宅基地问题,只要能出台稳定预期的长租政策,相信也能满足大部分老人的需求。可是医疗、交通、生活设施等,却是退休人员最迫切的需求。这些方面如果存在严重短板,那乡村对退休老人的吸引力,就要大打折扣。

      总之,吸引退休人员返乡,本来就不是一个孤立政策,而是发展乡村大局中的一部分。如果退休人员能够安居乡村发挥余热,当然是多赢的好事。但能不能吸引到优秀的退休老人,其实也取决于乡村建设的进程。这和地方吸引人才的底层逻辑是一致的,那些乡村建设本身处于积极态势的地方,相信才会有更多退休老人去锦上添花。

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